الحوکمه الحدیثه فی الأمن المائی: مراجعه لاستراتیجیه منظمه الصحه العالمیه العشریه
نشرت منظمه الصحه العالمیه (WHO) مؤخراً استراتیجیه المیاه والصرف الصحی والنظافه والنفایات 2026-2035 (Water, Sanitation, Hygiene and Waste Strategy 2026–2035)، والتی ترسم أجنده عمل لمده عشر سنوات. تربط هذه الوثیقه الاستثمار المستمر فی البنیه التحتیه للمیاه والصرف الصحی بشکل وثیق بحوکمه أقوى، وتشریعات، وإداره للمخاطر. تم صیاغه هذه الاستراتیجیه استجابهً للفجوات العالمیه المستمره فی الخدمات المداره بأمان، إلى جانب الضغوط المتزایده الناجمه عن التغیر المناخی، وتفشی الأمراض، وتهالک الأصول والمنشآت. تجادل منظمه الصحه العالمیه بأن التقدم المستقبلی لن یعتمد فقط على بناء وترقیه البنیه التحتیه، بل على کیفیه تخطیط وتشغیل ومراقبه وحمایه هذه الأصول طوال دوره حیاتها الکامله. فی هذا المقال التحلیلی، نستعرض بدقه هذا التحول فی النموذج الفکری.
النقاط الرئیسیه لاستراتیجیه منظمه الصحه العالمیه الجدیده:
- تحول النهج من مجرد تطویر البنیه التحتیه المادیه نحو الإداره القائمه على المخاطر وحوکمه المیاه طوال دوره حیاه المشاریع.
- الدمج المنهجی لإداره المخاطر الناجمه عن التغیر المناخی (مثل الفیضانات والجفاف) فی المعاییر والخطط الوطنیه لـ التکیف والمرونه.
- التأکید على أهمیه المراقبه المستمره والقائمه على البیانات للتنبؤ بأعطال الأنظمه ومنعها قبل وقوع الأزمات.
- تقدیم خطط سلامه المیاه والصرف الصحی کآلیات عملیه لتقلیل المخاطر من المصدر حتى المستهلک.
- تعزیز مرونه البنیه التحتیه ضد الصدمات البیئیه لضمان الأمن المائی واستمراریه الخدمات المستدامه.
تغیر فی سیاق العمل وضروره حوکمه المیاه
منذ نشر الاستراتیجیه السابقه للمیاه والصرف الصحی والنظافه (WASH) التابعه لمنظمه الصحه العالمیه فی عام 2018، تغیر سیاق العمل لأنظمه المیاه والصرف الصحی بشکل ملحوظ. تؤثر الفیضانات وحالات الجفاف وموجات الحراره المرتبطه بالمناخ بشکل متزاید على توفر المیاه وجودتها، بینما أبرز تفشی أمراض مثل الکولیرا نقاط الضعف فی استمراریه الخدمات وإداره میاه الصرف الصحی. تشیر هذه التحدیات إلى أزمه میاه خفیه تتطلب اهتماماً فوریاً، لا سیما فی دول منطقه الشرق الأوسط وشمال أفریقیا (MENA).
فی الوقت نفسه، لا تزال العدید من دول المنطقه تواجه تحدیات مرتبطه بضعف التشریعات، ومحدودیه قدرات المراقبه، والبنیه التحتیه ذات الأداء المنخفض، خاصه فی الأنظمه الصغیره والریفیه وغیر المرکزیه. ووفقاً لتقریر منظمه الصحه العالمیه، فإن معالجه هذه الضغوط تتطلب نهجاً أکثر تکاملاً یجمع بین الاستثمار المادی والتعزیز المؤسسی والتشغیلی. إن أی متخصص فی مجال المیاه یدرک الیوم أن مجرد تطویر منشآت تکنولوجیا المیاه دون وجود هیکل إداری مناسب لن یلبی احتیاجات المستقبل.
“تهدف منظمه الصحه العالمیه، من خلال مواءمه الأصول والبنیه التحتیه مع نهج الحوکمه وأنظمه المراقبه الأقوى، إلى دعم أنظمه المیاه والصرف الصحی لتکون أکثر قدره واستعداداً لمقاومه الصدمات وضمان استمرار تقدیم الخدمات.”
النهج القائم على المخاطر ودور تکنولوجیا المیاه
تعد المیزه المرکزیه فی الاستراتیجیه الجدیده هی تأکیدها على الإداره القائمه على المخاطر (Risk-based Management) لأصول المیاه والصرف الصحی. تعزز منظمه الصحه العالمیه دورها کمحدد للمعاییر العالمیه، وترکز على المعاییر القائمه على الصحه، والإرشادات الفنیه، وأطر الرقابه التی تدعم تقدیم خدمات آمنه. تم إبراز أدوات مثل خطط سلامه المیاه (Water Safety Plans) وخطط سلامه الصرف الصحی کآلیات عملیه لتحدید وإداره وتقلیل المخاطر من المصدر حتى الصنبور وعلى طول سلسله الصرف الصحی بأکملها.
بدلاً من استبدال الاستثمار فی البنیه التحتیه، تُقدم هذه النهج کطرق لتحسین أداء الأصول والموثوقیه والمرونه (Resilience) بمرور الوقت. فی هذا المسار، یلعب استخدام أنظمه تکنولوجیا المیاه الحدیثه، مثل الحساسات الذکیه لمراقبه الجوده وأنظمه معالجه المیاه المتقدمه، دوراً رئیسیاً فی تقلیل المخاطر والتنفیذ الدقیق لخطط السلامه.
الاعتماد على البیانات والتکیف مع التغیرات المناخیه
تم وضع المراقبه (Monitoring) والبیانات کممکنات أساسیه لهذا النهج القائم على الأنظمه. تؤکد الاستراتیجیه مجدداً على أهمیه المراقبه العالمیه والوطنیه من خلال منصات مثل برنامج المراقبه المشترک بین منظمه الصحه العالمیه والیونیسف (Joint Monitoring Programme) ومبادره GLAAS، التی تربط بین مستویات الخدمه وقدره النظام والتمویل. تشیر المنظمه أیضاً إلى التحرک نحو مجموعه من المؤشرات الأکثر کفاءه والجاهزه لاتخاذ القرار، بما فی ذلک المعاییر المرتبطه باستمراریه الخدمه ومتانه النظام والمرونه المناخیه. تهدف هذه البیانات إلى دعم التشریعات وتوجیه أولویات الاستثمار والمساعده فی تحدید نقاط الضعف قبل أن تتحول إلى أعطال خدمیه.
یُعتبر التغیر المناخی فی هذه الاستراتیجیه “مخاطره محدده” (Defining Risk) للبنیه التحتیه للمیاه والصرف الصحی. وتطالب منظمه الصحه العالمیه بضروره مأسسه إداره المخاطر المناخیه فی المعاییر والأدوات التشغیلیه وأنظمه المراقبه، ودمج المیاه والصرف الصحی بشکل منهجی فی خطط التکیف الوطنیه (National Adaptation Planning). وتؤکد الوثیقه أیضاً على أهمیه خدمات المیاه والصرف الصحی الموثوقه فی المنشآت والبیئات المعرضه لحالات الطوارئ، حیث یکون أداء البنیه التحتیه حیویاً أثناء تفشی الأمراض والظواهر الجویه المتطرفه.
بالنسبه لقطاع المیاه، ترسل هذه الاستراتیجیه رساله واضحه: الاستثمار فی البنیه التحتیه لا یزال ضروریاً، ولکن سیتم قیاس قیمته بشکل متزاید من خلال السلامه والموثوقیه والمرونه والأداء القائم على البیانات. من خلال مواءمه الأصول مع الحوکمه والمراقبه الأقوى، تهدف المنظمه إلى دعم أنظمه میاه قادره على الصمود فی وجه الصدمات فی بیئه تشغیلیه تزداد عدم یقین. تظهر أخبار المیاه المستمره أن العالم ینتقل من التطویر الکمی إلى التطویر النوعی والمستدام فی هذا المجال الحیوی.
تحلیل خاص من فریق مرکز رؤى المیاه –Water Insight Hub
تمثل استراتیجیه منظمه الصحه العالمیه الجدیده للفتره 2026-2035 تحولاً جوهریاً فی کیفیه نظر المجتمع الدولی لمسأله إداره موارد المیاه والخدمات الصحیه. فی العقود الماضیه، کان الترکیز الرئیسی للحکومات والمؤسسات الدولیه فی دول الشرق الأوسط وشمال أفریقیا منصباً على بناء وتطویر البنیه التحتیه المادیه مثل السدود وشبکات النقل ومحطات المعالجه. لکن هذه الاستراتیجیه تعلن صراحه أن وجود الإسمنت والأنابیب الفولاذیه وحده لا یضمن الأمن المائی. ما نراه الیوم کحلقه مفقوده فی العدید من دول المنطقه، هو غیاب “حوکمه المیاه” (Water Governance) الفعاله وأنظمه الصیانه القائمه على البیانات. إن النهج القائم على المخاطر یعنی التنبؤ بالأزمات قبل وقوعها وحمایه الأصول المائیه الاستراتیجیه من الصدمات الخارجیه.
من النقاط المهمه جداً فی هذه الاستراتیجیه، الارتباط الوثیق بین إداره موارد المیاه و تکنولوجیا المیاه. إن جمع البیانات الدقیقه والمراقبه المستمره وقیاس مرونه الأنظمه یکاد یکون مستحیلاً دون الاستفاده من التقنیات المبتکره مثل إنترنت الأشیاء (IoT)، والذکاء الاصطناعی، وأنظمه سکادا (SCADA). إن تطبیق الابتکار فی قطاع المراقبه یسمح لصناع السیاسات بتحدید نقاط الضعف فی شبکات إمداد المیاه أو منشآت تحلیه المیاه (Desalination) و معالجه المیاه، ومعالجتها قبل أن تؤدی هذه العیوب إلى انقطاع الخدمات أو تفشی الأمراض الوبائیه. هذا هو المسار الذی لطالما أکد علیه مرکز روی المیاه فی منشوراته وتحلیلاته.
بالنظر إلى الظروف الحالیه فی منطقه الشرق الأوسط وشمال أفریقیا، تزداد أهمیه هذه الاستراتیجیه. تواجه المنطقه أزمه میاه معقده جذورها فی التغیرات المناخیه، وحالات الجفاف المتعاقبه، والأهم من ذلک، الضعف فی الحوکمه وتهالک البنیه التحتیه. تواجه أنظمه المیاه فی العدید من المدن والقرى بالمنطقه نسباً عالیه من هدر المیاه (المیاه غیر المحتسب لها). تذکرنا استراتیجیه منظمه الصحه العالمیه الجدیده بأن بناء محطه تحلیه جدیده أو إنشاء محطه معالجه، إذا لم یصاحبها خطط سلامه ومراقبه مستمره، لن یکون استثماراً مستداماً. یجب مأسسه التکیف مع التغیرات المناخیه فی المنطقه فعلیاً فی الوثائق السیادیه ومعاییر تصمیم البنیه التحتیه المائیه لضمان عدم انهیار الأنظمه أمام الفیضانات المفاجئه أو فترات الجفاف الطویله.
بالإضافه إلى ذلک، یجب أن یتحول دور المتخصصین فی مجال المیاه فی المنطقه من النهج الهندسی الإنشائی البحت نحو نهج تکاملی یشمل الإداره الاستراتیجیه، واقتصادیات المیاه، ودبلوماسیه المیاه (Water Diplomacy). نحن بحاجه إلى أن یستخرج المدیرون وصناع القرار بیانات حقیقیه وموثوقه عن وضع الموارد الجوفیه والسطحیه باستخدام أحدث منجزات تکنولوجیا المیاه. وبناءً على هذه الاستراتیجیه العالمیه، یجب أن تحتل التشریعات الصارمه للحفاظ على جوده المیاه من المصدر حتى المستهلک أولویه الجهات المعنیه، ویجب قبول شفافیه البیانات کأصل فی الحوکمه.
ختاماً، فإن رساله المؤسسات العلمیه والتحلیلیه فی هذه المرحله هی بناء جسر بین المعرفه العالمیه والاحتیاجات المحلیه. من خلال الرصد الدقیق لأخبار المیاه دولیاً وإقلیمیاً، وتوطین الحلول المقدمه من منظمات مثل منظمه الصحه العالمیه، یمکن رفع الوعی العام والتخصصی. إن تجاوز أزمه المیاه الحالیه فی الشرق الأوسط یتطلب تضافر جهود الحکومات، والقطاع الخاص المزود للتکنولوجیا، والمؤسسات العلمیه، لضمان مرونه المجتمع فی مواجهه الإجهاد المائی وحفظ الحق فی الوصول إلى میاه آمنه للأجیال القادمه من خلال حوکمه متماسکه.
ایمیل رسمی مرکز بینش آب:
