از آبهای خروشان سیلاب تا خنککنندههای دیتاسنتر: نقش فزاینده پروندههای حقوقی آب در بحران اقلیمی جهانی
یک گزارش سالانه پیشگام در زمینه روندهای جهانی دعاوی حقوقی اقلیمی نشان میدهد که آب در اشکال گوناگون خود، به میدان نبردی فزاینده در دادگاههای سراسر جهان تبدیل شده است؛ جایی که وقوع سیلابها، خشکسالیها، توسعه زیرساختهای تشنه آب و ناکارآمدی سیستمهای مدیریت روانآب، موج جدیدی از چالشهای حقوقی را با پیامدهای مستقیم برای بخش آب رقم زده است.
این گزارش نشان میدهد که چگونه مسائل مرتبط با آب، از نحوه هدایت سرمایهها در حوزههای انطباق اقلیمی گرفته تا تأثیرات شدید زیرساختهای فناوری اطلاعات بر منابع محلی، به هسته اصلی چالشهای قانونی تبدیل شدهاند و بازیگران دولتی و خصوصی را با مسئولیتهای بیسابقهای روبهرو کردهاند.
ثبت بیش از ۳۶۰۰ پرونده اقلیمی در ۶۲ کشور جهان از سال ۱۹۸۶ تا کنون، نشاندهنده تبدیل شدن حقوق اقلیمی به یک ابزار نظارتی دائمی است.
ظهور شکایتهای بیمهای کلان علیه شهرداریها به دلیل عدم نگهداری صحیح از زیرساختهای کنترل سیلاب و مدیریت روانآبها.
تبدیل شدن مراکز داده (دیتاسنترها) و مصرف شدید آب برای خنکسازی سرورها به خط مقدم جدیدی در دعاوی حقوقی زیستمحیطی بینالمللی.
تثبیت تعهدات بینالمللی دولتها برای پیادهسازی برنامههای انطباق اقلیمی و حفاظت از منابع آب شیرین در برابر تغییرات آبوهوایی.
گزارش «روندهای جهانی در دعاوی تغییر اقلیم: نمای کلی ۲۰۲۶» که توسط موسسه تحقیقاتی گرانتام در مدرسه اقتصاد لندن و مرکز سابین برای قانون تغییر اقلیم در دانشگاه کلمبیا منتشر شده است، ثبت بیش از ۳۶۰۰ پرونده اقلیمی در ۶۲ کشور از سال ۱۹۸۶ را نشان میدهد که تنها ۲۴۹ مورد جدید آن در سال ۲۰۲۵ ثبت شده است. اگرچه این گزارش کل ابعاد قانون اقلیم را پوشش میدهد، اما موضوع آب به عنوان یک نخ تسبیح و جریان مستمر در آن حضور دارد؛ از اختلافات بر سر زیرساختهای سیلاب و تأمین مالی انطباق گرفته تا چالشهای حقوقی که ردپای آب در مراکز داده هوش مصنوعی را هدف قرار میدهند.
از حادثه طبیعی تا جرم حقوقی؛ پیامد عدم نگهداری شبکههای هدایت آب
در میان برجستهترین تحولات جدید مستند شده در این گزارش، پروندههای بازیافت خسارت بیمه (جانشینی) است که در آفریقای جنوبی پس از سیلابهای آوریل ۲۰۲۲ در شهرداری اِتِکوینی در کوازولو-ناتال ثبت شده است؛ حادثهای که منجر به مرگ ۵۴۴ نفر شد و بیش از ۴۰۰۰ خانه را ویران کرد یا آسیب رساند. شرکت بیمه ژاپنی توکیو مارین (Tokio Marine) ادعای خسارتی به ارزش تقریبی ۳۶۸ میلیون دلار علیه شرکت ترنسنت (Transnet)، دپارتمان حملونقل استانی و شهرداری اتکوینی مطرح کرد و استدلال نمود که نگهداری ناکافی از زیرساختهای مدیریت روانآبها، مقیاس خسارات سیل به کارخانه تولیدی تویوتا را تشدید کرده است. ادعای مشابهی نیز توسط بیمهگران دو شرکت بستهبندی علیه همان خواندگان و با استدلالهای مشابه مطرح شد.
نویسندگان گزارش ابعاد عدالت اقلیمی در این پروندهها را بسیار پیچیده توصیف میکنند. همان مقامات شهرداری که با مسئولیت پرداخت صدها میلیون دلار خسارت به بیمههای شرکتی مواجه هستند، مسئولیت نگهداری از زیرساختهایی را بر عهده دارند که برخی از آسیبپذیرترین جوامع آفریقای جنوبی به آنها وابسته هستند. این جوامع که بیشترین بار فیزیکی سیلابها را به دوش کشیدند، دسترسی به بیمه نداشته و هیچ غرامتی دریافت نکردند. نویسندگان مینویسند که این پروندهها نشاندهنده این خطر است که با گسترش حکمرانی سازگاری اقلیمی، مسئله اینکه چه کسی از مزایا بهرهمند میشود و چه کسی هزینهها را متحمل میشود، میتواند به اندازه خود موضوع سازگاری چالشبرانگیز شود.
دانشمندان بارشهای شدیدی را که باعث سیلهای کوازولو-ناتال در سال ۲۰۲۲ شد به گرمایش جهانی نسبت دادهاند که بعد دیگری به سوالات مربوط به مسئولیتپذیری در این پروندهها اضافه میکند.
مراکز داده و تنش آبی
بخشی از گزارش که حوزههای نوظهور دعاوی اقلیمی را دنبال میکند، مراکز داده را به عنوان یک مرز جدید و مهم شناسایی میکند و آب در مرکز این مسئله قرار دارد. این گزارش به پرونده سال ۲۰۲۰ «شهرداری چریوس علیه کمیسیون ارزیابی منطقه شهری» در شیلی اشاره میکند که در آن متقاضیان نگرانیهایی را در مورد پروژه پیشنهادی توسعه مرکز داده گوگل و تأثیر بالقوه آن بر منابع آب شهری که پیش از این به دلیل اقلیم تحت تنش قرار داشت، مطرح کردند؛ این پرونده به عنوان یکی از اولین نمونههای دعاوی اقلیمی شامل زیرساختهای مرکز داده معرفی شده است.
این موضوع در حال رشد است. گزارش اشاره میکند که مراکز داده در حال حاضر حدود یک چهارم تقاضای ملی برق ایرلند را به خود اختصاص میدهند و چالشهایی برای تأسیسات جدید در ایالات متحده، بریتانیا و ایرلند در سال گذشته ظاهر شده است. مصرف آب برای خنکسازی سرورها یک نگرانی زیستمحیطی محوری در بسیاری از این پروندهها است.
در ایالات متحده، چالش مربوط به فرآیند صدور مجوز برای یک مرکز داده جدید در کالیفرنیا به توافقی در دسامبر ۲۰۲۵ منجر شد که شامل تعهداتی برای استفاده از آب بازیافتی جهت خنکسازی سرورها و استفاده از انرژی تجدیدپذیر بود. نویسندگان گزارش الگوی دعاوی مراکز داده را به گونهای توصیف میکنند که در آن اقدام قانونی میتواند تغییراتی را در تصمیمگیریهای مرتبط با اقلیم ایجاد کند، حتی در غیاب یک حکم مثبت دادگاه.
تعهدات سازگاری و بخش آب
به طور گستردهتر، این گزارش مجموعهای در حال رشد از رویه قضایی بینالمللی را مستند میکند که تعهدات انطباق را شفافتر میسازد و ارتباط مستقیمی با اپراتورها و مدیران زیرساختهای آب دارد. دادگاه حقوق بشر اروپا در سال ۲۰۲۴ در حکم تاریخی خود در پرونده «انجمن زنان سالمند اقلیمی سوئیس علیه سوئیس» تأیید کرد که کشورهای عضو کنوانسیون تعهداتی برای ایجاد و اجرای مؤثر اقدامات جهت کاهش تغییرات اقلیمی دارند و استدلال دادگاه پیامدهای آشکاری برای حکمرانی انطباق به همراه دارد. دیوان بینالمللی دادگستری نیز در نظریه مشورتی تاریخی خود که در ژوئیه ۲۰۲۵ صادر شد و متعاقباً مورد استقبال ۱۴۱ کشور عضو مجمع عمومی سازمان ملل متحد قرار گرفت، تأیید کرد که کشورها تعهداتی دارند تا اطمینان حاصل کنند اقدامات انطباقی، از جمله از طریق تنظیمگری بازیگران خصوصی، برقرار است.
در این زمینه، پرونده دادگاه هلند که توسط گرینپیس هلند به نمایندگی از ساکنان بونیر (یک جزیره کارائیب که از قلمروهای فرامرزی هلند است) مطرح شد، نشان داد که دولت هلند با عدم اطمینان از اقدامات انطباقی کافی در منطقهای که به ویژه در معرض افزایش سطح دریا، سیل و تنش آب شیرین قرار دارد، حقوق ساکنان جزیره را نقض کرده است. دادگاه هلند را ملزم کرد تا سال ۲۰۳۰ یک طرح انطباق اقلیمی برای بونیر تدوین و اجرا کند.
این گزارش همچنین اشاره میکند که دعاوی «انتقال عادلانه» یک دسته در حال رشد است که در آن دسترسی به آب، کیفیت آب و زیرساختها از جمله مسائل مطرح شده در پروندههایی است که تأثیرات نابرابر گذار به اقتصاد کمکربن را مستند میکنند؛ امری که نشاندهنده میزان قرارگیری آب در تقاطع آسیبپذیری اقلیمی و عدالت است.
پیامدها برای بازیگران بخش آب
اگرچه این گزارش به طور خاص به بخش آب نمیپردازد، اما یافتههای آن پیامدهای واضحی دارد. اپراتورهای زیرساختهای آب و فاضلاب، شبکههای روانآب و تأسیسات نمکزدایی ممکن است با سختتر شدن استانداردهای بینالمللی در زمینه تعهدات انطباق، خود را به طور فزایندهای در معرض ادعاهای ناشی از «شکست در انطباق» ببینند. پروندههای آفریقای جنوبی نشان میدهند که عدم نگهداری مناسب از زیرساختهای حیاتی آب میتواند مسئولیت حقوقی ایجاد کند و هزینههای آن میتواند بسیار سنگین باشد.
برای مؤسسات مالی و شرکتهای خدماتی با داراییهای مرتبط با آب، این یافته گزارش که احکام نامطلوب دادگاه اثرات مالی قابل اندازهگیری از جمله تأثیر مستند بر قیمت سهام دارند و اینکه دعاوی اقلیمی اکنون توسط نهادهای تنظیمگر به عنوان موضوعی با اهمیت مالی تلقی میشوند، نشان میدهد که ریسک دعاوی مرتبط با آب سزاوار توجه دقیقتر در چارچوبهای مدیریت دارایی و افشای اطلاعات است.
نویسندگان گزارش هشدار میدهند که احکام همسو با اقلیم به طور خودکار به تغییر سیاستها ترجمه نمیشوند و اجرا همچنان چالش تعیینکننده است. اما نتیجهگیری آنها روشن است: دعاوی حقوقی اقلیمی اکنون به یکی از ویژگیهای دائمی چشمانداز حکمرانی جهانی تبدیل شده است و آب، در اشکال مختلف حقوقی خود، به شکل فزایندهای در مرکز آن قرار دارد.
تحلیل اختصاصی تیم Water Insight Hub – مرکز بینش آب
توسعه فزاینده دعاوی اقلیمی در سطح بینالمللی نشاندهنده یک چرخش پارادایم در درک ما از مسئولیتهای حقوقی دولتی و خصوصی در قبال محیط زیست است. بحران آب دیگر صرفاً یک چالش هیدرولوژیکی یا ناشی از نوسانات جوی ساده نیست؛ بلکه به عنوان یک مولفه بنیادین در امنیت آبی و تعهدات حقوق بشری شناخته میشود. دادگاهها اکنون به عنوان ابزار فشار برای وادار کردن دولتها به تغییر در ساختار حکمرانی آب عمل میکنند. این دگرگونی حقوقی در جهان، کشورهای توسعهیافته و در حال توسعه را ناگزیر میسازد تا استانداردهای خود را در زمینه حفاظت از منابع و تطبیق با شرایط سخت اقلیمی ارتقا دهند. این موضوع همبستگی آشکاری با یافتههای پژوهشهای معتبر دارد که نشان میدهند چگونه بحرانهای جوی مستقیماً بر تصمیمات کلان سیاسی و قانونی اثر میگذارند؛ همانطور که در مقاله تحلیل پیوند میان بلایای طبیعی و حکمرانی آب؛ یافتههای جدید از مجله نیچر به تفصیل مورد واکاوی قرار گرفته است.
در این میان، نقش مدیریت منابع آب و بهکارگیری استراتژیهای پیشگیرانه اهمیت مضاعفی یافته است. سیستمهای سنتی جمعآوری و تخلیه روانآبها یا مدیریت سیلاب، دیگر توان مواجهه با پدیدههای حدّی ناشی از دگرگونی اقلیم را ندارند. در نتیجه، برای پیشگیری از پیامدهای سنگین حقوقی و جرایم مالی ناشی از عدم انطباق، ارتقای زیرساختها با بهرهگیری از دستاوردهای نوین در حوزه فناوری آب اجتنابناپذیر است. تجهیز زیرساختهای توزیع و جمعآوری آب به سنسورهای هوشمند، بازیافت پساب با فرآیندهای نوین تصفیه، بهکارگیری سیستمهای مدرن نمکزدایی و بهینهسازی شبکهها میتواند ریسک ناکارآمدی ساختاری را کاهش دهد. این ضرورت نوسازی فناورانه در گزارشهای مختلفی که به پیشبینی روندهای جهانی این صنعت میپردازند، برجسته شده است؛ از جمله تحولاتی که در یادداشت پیشبینی ۲۰۲۶: تحول فناوری آب و مدیریت منابع آب با هوش مصنوعی به آنها اشاره شده است.
یکی از جالبترین و البته نگرانکنندهترین ابعاد این گزارش، تقاضای شدید صنایع نوین از جمله مراکز داده برای خنکسازی سیستمهای ابری و پردازشی است. ورود غولهای فناوری به دادگاههای اقلیمی نشان میدهد که پیوند نزدیکی بین توسعه فناوریهای دیجیتال و مصرف منابع آب محلی ایجاد شده است. با توسعه ابزارهای مبتنی بر هوش مصنوعی، نیاز به دیتاسنترها افزایش چشمگیری یافته که چالش جدی برای پایداری حوزههای آبریز محلی است. با این حال، خود این فناوریها و غولهای صنعتی میتوانند بخشی از راهحل باشند؛ همانطور که در پروژههای مشترک جهانی، تلاشهایی برای بهینهسازی مصرف و بازچرخانی آب در این مراکز انجام میشود، موضوعی که در گزارش مربوط به مشارکت آمازون و زایلم برای آینده پایدار منابع آب بازتاب یافته و نشان میدهد چگونه همکاریهای بینبخشی با کمک ابزارهای نوین میتواند از شدت اثرگذاری منفی این صنایع بر اکوسیستمها بکاهد.
برای ایران، به عنوان کشوری که در کمربند خشک و نیمهخشک جهان قرار دارد و با شدیدترین بحران آب در دهههای اخیر مواجه است، این روندهای حقوقی بینالمللی هشداری جدی به شمار میروند. سیستمهای فرسوده انتقال آب، سدهای ناکارآمد و مدیریت غیراصولی روانآبهای شهری در جریان سیلابهای ناگهانی، همگی پتانسیل بالایی برای تبدیل شدن به کانونهای منازعه حقوقی و اجتماعی دارند. تحلیلگران معتقدند توجیه سوءمدیریتها تحت عنوان پدیدههای طبیعی دیگر در افکار عمومی و حقوقی پذیرفته نیست. این چالش و لزوم تفکیک دقیق سهم عوامل طبیعی از خطاهای مدیریتی، در تحلیل جامعی با عنوان تقابل روایتها در بحران آب ایران؛ تغییر اقلیم یا سوءمدیریت در حکمرانی آب؟ بررسی شده و نشان میدهد که چگونه ساختار قانونی و مدیریتی کشور نیازمند بازنگری عمیق در زمینه مسئولیتپذیری است.
در نهایت، گزارش سال ۲۰۲۶ نشان میدهد که دیگر نمیتوان آب را از دایره ریسکهای مالی و تعهدات حقوقی بنگاهها و دولتها خارج دانست. برای به حداقل رساندن این ریسکها در سطح ملی و منطقهای، تقویت دیپلماسی آب و همچنین ادغام استانداردهای سختگیرانه زیستمحیطی در پروژههای عمرانی ضروری است. متخصصان و سیاستگذاران فعال در مرکز بینش آب بر این باورند که گذار به رویکردهای تطبیقی و پیادهسازی فناوریهای کارآمد در ردیابی نشت و تصفیه پیشرفته، تنها راه گریز از سیل ویرانگر شکایتهای حقوقی و فروپاشی اقتصادی زیرساختها در آینده نزدیک است. بدون شک، آگاهی از این روندهای جهانی و انتشار مداوم اخبار آب در حوزههای مرتبط، نقشی کلیدی در جهتدهی به تصمیمات استراتژیک در کل این زنجیره ارزش ایفا خواهد کرد.
برای مطالعه خبر اصلی کلیک کنید.
برای مطالعه گزارش کلیک کنید.
ایمیل رسمی مرکز بینش آب:
